根据西宁和睦了解的社会养老体系含义，社会养老服务体系指的是能够与对应的国家以及社会经济发展形势相协调，为了使老年人的养老服务需求得到最大限度的保障。进一步提高老年人晚年生活的质量和水平，以所有老年人作为服务对象，对老年人群体提供生活方面的照顾、医疗方面的护理、精神方面的关怀以及社会参与方面步及到的设施、人才、技术等方面形成的服务网络、服务标准、运行模式和监管体系。

反观我国老年人群体的发展态势，不难发现当前我国的人口已经开始步入老龄化阶段，老年人口的增长幅度大幅上升，高龄化，空巢化等趋势越来越明显，除此之外，由于一些社会因素的影响，造成家庭所能提供的社会养老服务及其功能效果下降，导致社会化养老需求的大幅度增长。我国的老龄化问题已经日益严重，如果社会养老服务不能采取行之有效的应对措施，我国的老年人群体将无法得到一个高质量高水平的晚年生活，对整个社会的发展也将造成极为负面的影响。

社会养老服务要顺应养老需求变化的必由之路

与传统的养老情况来看，新时期下的社会养老服务对象和需求都发生了很大的变化。从服务对象上看，随着社会发展水平的提高、人们思想观念的转变以及养老政策的改变，养老服务对象不再局限以往那些没有赡养人或者抚养人、相关的赡养人或者抚养人没有照顾老人的能力、没有劳动能力或者没有收入来源的困难老人，而是全社会的老年人都需要养老服务。对从养老服务需求来看，老年人的对于养老服务的需求也越来越高，他们更加需要的养老服务内容是丰富的、品质是有保障的。

另外，由于城镇化进程的速度越来越快，且越来越多的年轻人为了获取更高的经济利益而选择进入城市打工，使城市的劳动力数量不断增加，这也就造成了很多老年人独自留在农村，成为留守老人。这些老人在数量上非常大，且收入来源不多，同时这部分老年人失能情况比较多，一般是以独居为主。主要是农村地区的养老服务条件比较差，对于很多地区来说，还没有富起来这些人已经老了，还没做好养老准备这些人已经老了，因此，农村地区的社会养老服务已经成为我国养老事业的一个最为突出的问题，解决好农村留守老年人的养老服务问题迫在眉睫。

更重要的是，农村老年人很多都是低保对象，他们的经济条件很差。而对于一些贫困地区来说，本来地区的经济发展条件就非常艰辛，还肩负着对这些困难老人的养老服务，这也就造成了这些地区基本的社会养老服务也是难以实现。西宁和睦认为，根据目前的情形来看，提高养老服务是我国当前和今后一段时期内一项重要的发展内容，这对于提高我国老年人群体养老质量具有非常重要的意义。