我国已步入老龄化社会。预计到2050年，老年人口将达到全国人口的三分之一以上，人口的快速老龄化必将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。西宁和睦认为，由于社会养老资金投入不足、多元化的社会养老体系还没有形成、社会养老专业人员缺乏以及社会养老服务水平有待提高等诸多原因，对社会养老体系建设构成日益严峻的挑战。推动社会养老服务创新谈几点建议。

推动社会养老服务创新的建议

党的十八届五中全会强调，“十三五”时期要积极开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，这为我国今后五年乃至更长时期养老服务体系的建设指明了方向。

优化养老服务供给结构，满足基本养老服务需求。一是在居家养老服务方面，建立居家养老服务网络，健全居家养老服务网点，引导居家养老服务企业和机构，为居家老年人上门提供基本服务；鼓励发展家政服务，为老年人提供定制化、个性化服务。二是在社区养老服务方面，大力发展社区照料服务，推进日间照料中心、老年人活动中心等社区养老服务设施建设；发挥社区公共服务设施的养老服务功能，实施社区无障碍环境改造，加快与老年人日常生活密切相关的公共设施改造，逐步增强社区的依托作用。三是在机构养老方面，统筹建设各类养老机构，充分发挥公办养老机构的托底作用，鼓励社会力量兴办养老机构。

加快社区居家养老服务网络信息平台建设。一是在社区建立网络信息服务中心。推广居家养老“一键通”服务网络，扩大“一键通”电子保姆呼叫器的覆盖范围，为居家老年人开展健康咨询、老年保健、老年护理和临终关怀等服务，推动社区照料服务市场化、网络化。二是鼓励和引导社会化养老服务机构加强平台制度建设，建立信用体系，提升服务质量，促进平台建设专业化、标准化和规范化。

加强养老机构建设，满足老年人集中照料需求。一是重点支持社会养老机构建设。鼓励单位和个人以独资、合资形式兴办养老机构，加大对民办养老机构的政策扶持，吸引民营资本投入养老服务业。二是在征地安排、水电收费标准、建设和运营补助等方面，明确优惠标准，政府给予政策扶持。加强监督、检查和管理，规范民办养老机构的经营行为。三是继续推进公办示范性养老机构建设，积极推进农村“五保”供养服务机构转型，通过完善设施设备和服务功能，打造一批面向社会提供服务的农村养老服务中心。

西宁和睦相信，大力推动医疗卫生和养老服务结合发展。一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展合作，建设医疗养老联合体，为老年人提供一体化健康养老服务。二是支持养老机构开展医疗服务。养老机构根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办医疗机构，提高养老机构基本医疗服务能力。三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合，与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供连续性服务。